城市慢行系统规划是关怀,还是救赎?

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作者:赵广英(深圳市城市规划设计研究院)M82行之道

缘起M82行之道

2016年8月2日,北京市地方标准《城市道路空间规划设计规范》(以下简称《规范》)正式实施,这标志着我国第一部统筹城市道路空间规划设计的地方标准在经历了长达3年之久的征求意见之后终于落定。《规范》要求:“所有城市道路必须设置人行道和自行车道……,将把更多的路权给自行车、行人和公共交通”。一时间,如何强化以人为本原则,确保绿色交通的路权的问题再次惹人深思。搞清楚这个问题前,我们首先界定下慢行道、非机动车道以及自行车道、人行道的范围。一般认为:慢行道路是个相对概念,包括自行车道、人行道、马车道、路面电梯以及其它速度较慢的交通工具所设置的非机动车道路,也包括速度较慢的机动车道路。我们从形形色色的的规划成果里见到的慢行系统多属非机动车道,其中,规划对象以自行车道、人行道居多,因此笔者就这两种慢行交通展开讨论。M82行之道

回顾:历史上的慢行车道M82行之道

历史上的慢行车道曾一度繁荣过,这得从自行车说起。19世纪末自行车从西方传入中国,到20世纪70年代末中国的改革开放,自行车和缝纫机、手表一度成为年轻人结婚必备的三大件。再到80年代,“凤凰”“飞鸽”“永久”是人们理想的交通工具,自行车迅速成为当时中国人最重要、最普及的代步工具。那时每日上下班时壮观的自行车洪流,更是让中国成为外国人眼中的“自行车王国”。M82行之道

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20世纪80年代前的中国自行车大军(图片来源:华声论坛)M82行之道

但咱这王国的今天,似乎已经名不副实了,至少大城市多是这样。在中国人眼中,自行车始终是一种代步工具,文化习惯以及社会环境造就了人们很少对自行车运动产生兴趣。在西方国家,小学开设自行车课程,学生们并接受训练,家长也鼓励孩子们自己骑车上学,因此他们的自行车运动发展良性循环,我国在80年代以前亦是如此,那个年代小孩子学车(自行车),家长多持鼓励态度。但如今在高速发展的中国,汽车堵满马路,摩托车、电动自行车四处横穿、环境日益恶化,自行车道几乎被机动车占领,家长们表示担心孩子骑车出事,并减少他们的骑车机会,曾经的自行车大国变自行车强国的梦想已远去,自行车文化逐渐被遗忘……M82行之道

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在荷兰、丹麦哥本哈根走一遭,仿佛回到了上世纪80年代的中国(图片来源:www.offerbox.cn)M82行之道

与此同时,伴随着社会经济发展,小汽车逐步增多,先前城市中的慢行车道也逐步地在一轮又一轮的改造过程中消失了,取而代之的是机动车道和一排排停车位。20世纪末,摩托车在中国一度繁荣,摩托车相对小汽车经济,又比自行车和电动车行驶得更远,因此摩托车曾一度是最普遍的交通工具,几乎每个家庭都以摩托车取代了自行车,城市主流的代步工具从自行车时代走向摩托时代。然而,这种代步工具有两个致命的缺点,较快的速度安全无法保障、与自行车、人行冲突严重这两个安全事故因素成为了各大城市禁摩的主要原因。伴随着非机动车道的逐步没落,现在这两种交通工具正悄悄地退出历史舞台。M82行之道

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