杨涛:快速路是一把“双刃剑”

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DIj行之道


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媒体报道,耗资6.5亿元的郑州陇海路中州大道立交建成开通2个月,就成为了交通新堵点、城市新痛点,引起全国媒体关注。城市快速路到底可以缓堵还是添堵,自20多年前北上广一线城市率先开始建设城市快速路,直至今天始终没有平息过。快速路本身是一把双刃剑,做好了可以一定时期一定程度起到缓堵作用,做不好往往反而会增堵、添堵。DIj行之道


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城市交通问题是极为复杂的系统工程问题。快速路不是解决大城市交通拥堵的主要的、更不是根本的途径与手段;大城市交通发展关键战略和根本出路还是坚定不移突出公交优先。要破除将拥堵和治堵作为党委政府关注与处理城市交通发展重心、重点的认识偏差和行动偏差。快速路作为大城市路网体系中骨架性的道路,是重要而必须的,但其主要功能目标不是用来满足通勤性的小汽车出行需要的,而是保障大城市中长距离出行的基本机动性,满足城市对外交通及功能组团之间快速机动交通联系、特别是应急保障的需要;快速路不能单单成为小汽车独享专用的载体,要为快速公交提供通道和路权。DIj行之道

就城市快速路系统规划建设本身而言,同样是极为复杂的系统工程,涉及城市道路网体系整体协同性,快速路网自身合理布局、选址选线、规模标准、构造形式、能力匹配、交通设计、标志标线、出入口管理等等各个环节,必须要经过审慎、严谨、系统的规划设计与科学论证,谋定而后动,才有可能真正发挥其应有功效,切忌急功近利、盲目决策。首先,应关注的是快速路网与城市整体道路网体系的系统性和建设时序的协同性。正如南京快速路网中拥堵最为严重、最为频繁的是卡子门-双桥门一线,关键原因之一在于路网体系建设的不协同,东西两厢缺乏分流性通道,导致交通流过度集中造成的。其次,快速路网布局本身的科学性、协同性。快速路作为以机动交通为服务对象的专用道路,宜布置在城市中心区、功能组团外围,而不能穿入城市中心和功能组团内部,才能起到疏解市中心交通、保护城市商业、居住、生活等活动的作用,否则其作用必将适得其反。杭州上堂-中和高架快速路的选址失当是导致杭州西湖市中心区严重交通拥堵的关键原因,教训十分深刻。第三是快速路系统通行能力的整体协同性问题。尤其是中心城与外围新城中心区结合部的快速路节点,如果对外快速通道与中心城区内部快速通道相互之间的车道数、通行能力不能做到基本匹配,那么这样的快速路系统开通之日很可能就是拥堵之时!南京卡子门-双桥门快速路交通拥堵,关键原因之二,就是因为机场路扩容、双龙大道快速化后的车道数、通行能力大大超出了内环路东线、南线的车道数和通行能力。郑州陇海路-中州大道立交的拥堵很大程度也可能是类似原因引起的。第四,快速路立交和出入口匝道之间的车道数、交织段设计的系统性问题。从照片上可以看出,郑州陇海路-中州大道有一段地面辅路接入快速路的汇入段车道数达到了8-10车道,而交织段长度有很短,如此短的距离内如此多车道的车辆交织穿插及易引起拥堵。南京卡子门-双桥门快速路立交段也同样存在这个问题。DIj行之道

南京20多年来始终立足于城市交通发展的顶层设计、理性决策、系统规划、精细设计、有序建设、科学管理,没有把治堵、缓堵作为政府首要的或单一的目标,而是将更多的精力用于推动推动公交优先发展、道路网体系建设、交通综合治理,从而整体提升了城市功能和交通服务水平,优化了城市空间布局与出行结构,保证了道路交通基本畅达和平稳运行。这样的经验值得长期坚持,也可供其他城市参考借鉴。DIj行之道

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