深圳的HOV车道,要算对经济账

人已阅读 - - 作者: 十八 0

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2016年8月5日,深圳滨海大道,一条车道设置的HOV车道(多乘员车道)。 东方IC 图iwb行之道

从新闻上了解到,深圳在滨海-滨河大道设置了首条HOV车道:工作日每天7时30分至9时30分,17时30分至19时30分,禁止多乘员车辆以外的机动车经HOV车道行驶;在深圳交警的微博上,还明确规定了禁止9座以上客车行驶。新闻里也称,这条HOV车道已在八月份开始运行,目前来看运行良好。iwb行之道

HOV车道的全称是多乘员车辆专用车道,最早是由公交专用车道改建而来。1973年12月在北弗吉尼亚州到华盛顿特区的公路开通了全世界第一条HOV车道,只允许载有4人或以上车辆及公交车通行。在美国这样一个车轮上的国家,人人开车出行已成为传统,但美国的环境也因此而被破坏。正因此,联邦政府不得不推动拼车出行,对设立HOV车道的地方政府进行补贴,这样的政策极大鼓舞了地方政府的积极性,于是,在全美逐步推广开来,也延伸到了整个北美地区。iwb行之道

然而,对公交基础比较好的欧洲城市,HOV并没有吸引力。欧洲更有兴趣将资金投入到公交设施的完善中去,即便在几个HOV的试点城市,HOV也被公众强烈批评,认为是拥堵收费的变相形式。这样的观点也得到了美国一些交通业者的赞同。因此,美国的HOV车道发展并没有一直提升,相反,一些地区还逐步取消了HOV车道。世界各地的从业者对HOV的评价中,认可也极为有限。iwb行之道

不过,HOV的一些应用技术却被业者完整保留了下来。HOV的政策是使用者付费的通行思路,和拥堵收费的思路相同,也与城市交通管理的许多思路接近——如公交专用道、单双号限行等,HOV无疑为这些政策提供了一种技术实践,并在实践中获得了许多宝贵经验。因此,在许多技术手册中,还会提供HOV的使用技术介绍。有些地区,采用了部分时间段的全道路断面HOV管理,缓解了节假日或特定日子的拥堵。不过,这些都是HOV技术支撑政策的例子,并不能取代政策期望的意图和功能,城市政府需要提供怎么样的运输服务,不是HOV技术能解答的问题。iwb行之道

深圳的HOV车道,给搭载2人到9人的车辆以独享的通行路权,这样的政策是不是可以理解为,抑制个人单独出行、鼓励拼车,如果是这样,这无疑是好的一面,然而,9人以上的车辆却被限制,这是否意味着,还有其他更为优惠的条件提供给大众运输呢?iwb行之道

我们的政策制定,有时会受到政策实施技术的限制。但无论我们受到的限制有多少,都得厘清一个问题,政策是政策,技术是技术,这不是同一件事,技术只能服务政策,而不能取代政策,更不应成为新闻焦点。iwb行之道

为了推动HOV车道政策的实施,有些地区采用罚款的方式来抑制单人车辆的进入。这样的设计思路,基本是要求不达规定的使用者付费,和进入公交车道罚款,单双号限行违规罚款相同。其理由有许多,如环境保护或旧城保护,甚至发展街道活力等,不过,这些落实到交通的治理思路,大多可归结到经济。因此,HOV车道政策不是个交通问题,而是个经济问题。iwb行之道

在政府的公共运输还未普及时,或者说,公共运输的人均成本高于个体驾车出行的时候,推行HOV车道无疑是有益于环境也有利于城市活力的方式。但是,环境和交通,是城市政府要算的可持续账,推动公交出行则是算好这个账的主要方法。在这个大框架下,HOV车道无疑只是公交出行的补充手段。iwb行之道

深圳的HOV车道无疑是国内交通问题解决方案的一种创新,然而,在这里技术不值得重点关注。值得重点关注的是,深圳的HOV车道,是不是带来了公平出行,以及更绿色且更合算的出行。只有这样细细算账,才能得出其方案是否合格的结论。iwb行之道

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