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7月20日，汽车在北京西长安街上行驶。当日，北京开始实施“机动车单双号限行”措施，以保证北京奥运会、残奥会期间交通正常运行和空气质量。根据北京市发布的通告，从7月20日0时至9月20日24时，北京市机动车及外省区市进京机动车需按号牌尾号分单双号上路行驶，期间每日设置3个小时缓冲时间，0时至3时机动车上路不受单双号限制。新华社记者高学余摄
新华网北京7月23日电题：单双号限行能否长行
公交车速度提升三成、准点率95%以上，空气质量连续3天为二级良，这一组数字，让人们看到了从20日开始实施的机动车单双号限行措施给北京带来的变化。
长年的交通拥堵，已成为中国各大城市的顽症。在奥运会前北京实行的机动车单双号限行措施，能否为医治这一顽症打开一条新的思路？
一个措施“搞掂”两个难题
单双号限行首日，北京市交管局指挥中心数据显示，高峰车流量同比下降50%，市内各条道路没有接到拥堵报警，部分道路车速保持在往常少见的每小时50公里至60公里。
北京环保监测中心的数据也显示出“亮点”：20日至22日，北京空气污染指数为55、65、67，均属于二级良天气。
北京市环保局副局长杜少中说，限行以来北京没有明显降雨，也没有明显对流天气出现，污染物在大气中的扩散条件属于一般。从以往经验看，这样的条件下空气污染指数即使勉强达标，也会冲到接近100的超标线。目前这种情况说明单双号限行后大气中的污染物排放迅速下降。
而从6月23日开始，北京市党政机关及企业事业单位的车辆停驶了50%，7月1日起，30万辆黄标车禁止上路，外地车辆减少了进京。这些措施都使北京7月份的空气质量好于去年同期。
清华大学环境科学与工程研究院院长、中国工程院院士郝吉明说，机动车的污染除了和车多有关外还和道路拥堵直接相关，机动车在低速的情况下排放的污染物量很高。
限行以来的环保监测显示，与交通排放影响直接相关的一氧化碳、二氧化氮浓度下降了15%和27%；可吸入颗粒物浓度下降了24%。
实施单双号限行后，北京每天将减少近200万辆机动车，比2002年北京市机动车总量还要多。环保专家预测，通过限行，北京在奥运期间能削减近12万吨污染物，相当于限行前北京机动车污染物排放总量的63%。
杜少中说，目前北京实施的这些临时严厉措施为的是将北京的整体污染水平降下来，兑现奥运承诺。
单双号限行为何能“行”
随着城市的发展，交通拥堵和环境污染逐渐成为困扰北京市民生活的两大难题。北京从很早就开始探索解决这两个问题的办法，而奥运会的申办成功加速了这个探索。
为了改善拥堵的交通状况，北京市投入数千亿元用于轨道交通建设，每年投入数十亿元用于公共交通的补贴，使公共交通比例不断提高，在近几年来全市日均增加1000辆机动车的背景下，交通状况没有进一步恶化，而且部分地区还得到了改善。
为使天蓝起来，北京市投入1200亿元，先后进行14个阶段的大气治理，使蓝天数量从1998年的100天增加到2007年的246天。
然而，光靠资金的“硬投入”并非治本之策，必须进行城市管理理念和方法的创新。
2006年11月中非合作论坛北京峰会期间，北京首次实行了三天的交通管制，减少了80万辆机动车行驶。此后有数据显示北京空气中的有害物质含量减少了40%。
2007年“好运北京”赛事期间，北京实行了4天单双号限行、错峰上下班等措施削减行驶车辆，停驶机动车130万辆左右，全市九成以上道路畅通，减排污染物5815.2吨。
有关人士说，如果没有过去经验的积累，这次将历时两个月时间的单双号限行措施就不能顺利出台并得到实施。仅仅是由于限行而造成的每天转向公共交通的400多万人次客流，就有可能酿成混乱。
“定心丸”可否成为“长生药”
单双号限行措施保证了奥运期间的交通顺畅和空气质量良好，奥运交通因此而吃了一颗“定心丸”。而奥运之后，单双号限行、错时上下班这些临时措施能否保留下来成为常态，成了人们眼下热议的话题。
“好运北京”测试赛实行单双号限行期间，北京民意调查显示有88.9%的受访者支持单双号限行。而这次奥运会北京市社情民意调查中心的调查结果为94.8%的人支持北京确定单双号限行措施，其中有54.7%的被访者认为单双号限行能够有效缓解交通压力，可以成为一个长期措施。
市民王先生的车是一辆切诺基，他非常赞成限行措施，“限行可以有效整合社会资源，是一种进步。”他表示，非常希望这些措施在奥运会后能够坚持下去。
其实，早在“好运北京”赛事实行“单双号”之前，20余万北京车主就集体响应支持单双号限行。这次，北京1300多家车友会也承诺奥运期间“少开一天车”。同时，众车友会车友还呼吁有车市民，奥运期间少开车或不开车，尽量乘坐公共交通工具、骑自行车或步行出行。
家住石景山的王猛表示，宁肯两天之内只开一天顺畅车，也不愿意天天上路堵，“现在油价越来越高，各种用车成本越来越大，堵在路上不但是对社会资源的浪费，也是对时间的浪费。”
据群众的要求，北京市规定，一个家庭拥有两辆单号或双号车辆的可以申请更换车牌；零时至3时，不实行限行措施；在单双号限行期间采取减免相应税费的政策。“这些政策很人性化。”一位网民发帖表示。
一组并非危言耸听的数据
新中国成立初期，北京机动车保有量只有2300辆，1978年约为7.7万辆，1997年2月达到100万辆。从2300辆到100万辆用了48年时间。2003年8月北京机动车总量达到200万辆，从第一个100万辆到第二个100万辆只用了6年时间，2007年5月北京机动车达到300万辆，第三个100万辆只用了不到4年的时间。
目前，北京市机动车正在以每天约1000辆的速度在增长。根据北京交管局的数据，北京城市道路年增长速度为3%左右，最近几年车辆增长速度为15%，车流量年增长速度已达18%，分别是道路增长速度的5倍和6倍。
这样造成的一个直接后果就是城市交通拥堵。根据世界银行提供的数据：北京二环至三环之间的干线道路上，高峰时车辆的平均时速1994年为45公里，2005年就下降到了10公里以下，这意味着汽车已经慢于时速12公里的自行车速度。据中国社科院数量经济与技术经济研究所测算，北京市因为堵车造成的社会成本达到每天4000万元，相当于每年146亿元。
数据可以说是触目惊心，北京实行的机动车单双号限行措施因此而引起各大城市管理者的关注也自在情理之中。北京市交通委副主任周正宇表示，奥运期间所有交通管理和保障措施将给北京城市运行和交通管理留下一份“奥运遗产”。
国际奥委会奥运会执行主任费利23日在此间说，机动车限行等措施对于改善北京空气质量效果之显著，让他大吃一惊，由此他对奥运会期间空气质量达标充满了信心。
北京环保监测中心的数据显示，7月22日，北京空气质量为二级“良”。7月1日至22日，北京市空气质量二级及好于二级天数为21天，占月监测天数的95.45%，比去年同期增加2天。
环保局提供的资料显示，截至7月22日，北京市2008年空气质量二级及好于二级天数累计达到144天，占已监测天数的70.6%，比去年同期增加15天。
北京的空气质量一直受到西方媒体的冷言冷语，声称奥运会时境外的运动员要戴防毒面具进京。对此，北京市环保局副局长、奥运环保部门新闻发言人杜少中表示，奥运期间北京的空气质量是有保障的，完全适合运动员户外比赛。
市环保监测中心发布的数据显示，本市空气质量不仅持续了7月1日黄标车禁止上路以来的良好态势，而且污染指数也由19日的“64”下降为20日的“55”。
昨天环保部门进入了实战监测阶段，新近聘任的12名中外顶级环保专家已经各就各位，开始对奥运空气质量进行监测和评估。全市27个监测站和18个奥运场馆临时观测站也全部投入使用，激光雷达、卫星遥感、分级航测以及高塔监测等手段纷纷派上用场。
